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　　全國人大公佈5年立法規劃 包括紅十字會法等68件立法項目
　　集體土地入市5年內定規矩
　　法制晚報訊(記者溫如軍)日前，十二屆全國人大常委會“5年立法計劃”對外公佈，共包括68件立法項目，其中，食品安全法、紅十字會法、修改土地管理法等被列入第一類立法項目。
　　2012年11月28日，《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》在國務院常務會議上通過，並隨後提請全國人大常委會審議。修正案(草案)的修訂主要集中在第47條，即對農民集體所有土地征收補償制度做了修改。
　　土地法的修改因為涉及對被徵地農民的補償問題而一度受到關註，現行法律規定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。草案刪除了現行法律第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定，確定了公平補償原則，但對如何計算補償數額未明確規定。
　　如何調整土地管理法，尤其是在集體所有制的前提下進行調整，是一個需要慎重考慮的問題。這其中需要平衡的內容很多：一方面，要保障國家的糧食安全；另一方面，還要確保城市發展所需要的土地；還要解決城鎮化融資問題，減少政府對土地收入的依賴。
　　“現實中徵地的主要矛盾是徵地範圍過寬，即突破了法律所賦予的公共利益範圍，而要縮小徵地範圍，就涉及集體土地如何入市的問題，這是目前改革的難點。如果這一點不能突破，那麼就只有退而求其次，完善徵地補償標準。”中國農業大學土地資源管理系主任朱道林對媒體記者表示。
　　立法項目分三類
　　第一類
　　指條件比較成熟、本屆任期內擬提請審議的立法項目。(本屆該類項目47件，包括修改法律33件，新制定法律14件。目前已通過商標法、消法、旅游法、特種設備安全法等4件；已提請審議的項目有修改土地管理法、環境保護法、預算法，制定資產評估法等4件。)
　　第二類
　　指需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的立法項目。(本屆該類項目21件，包括修改文物保護法、商業銀行法等。)
　　第三類
　　指具有一定的立法必要性和可行性，但涉及問題較為複雜，立法條件尚不完全具備、需要有關方面繼續研究論證的立法項目。(本屆該類項目包括財政稅收、國家經濟安全、網絡安全等。)
 
（編輯：SN089）